湖南法治報訊(通訊員 何雪竹 顏維)8月22日,漣源市人民法院 迎來暖心的一幕:當(dāng)事人將一面承載著信任與感激的錦旗鄭重交到承辦法官的手中,對其在辦案過程中多次耐心調(diào)解、實質(zhì)化解行政爭 議,依法維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益表達(dá)衷心感謝。
基本案情
2024年3月,某市場監(jiān)督管理局在對某燃?xì)夤窘?jīng)營場所進(jìn)行檢查時發(fā)現(xiàn),該公司存在兩項違法行為:其一,氣瓶抽殘設(shè)備有明顯灰塵,開啟閥無使用痕跡,現(xiàn)場操作設(shè)備無法正常抽取殘液,且不能提供殘液(殘氣)處理記錄,違反特種設(shè)備操作規(guī)程;其二,該公司在2020年1月下調(diào)充裝量標(biāo)準(zhǔn)后,未及時更換2015年起在各銷售網(wǎng)點張貼的《社會服務(wù)承諾制度》,仍標(biāo)注下調(diào)之前的充裝量標(biāo)準(zhǔn),存在通過隱瞞所提供的商品數(shù)量和引人誤解的宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)者的違法行為。據(jù)此,某市場監(jiān)督管理局作出《行政處罰決定書》,責(zé)令其立即改正上述兩項違法行為,并對其分別處以2.5萬元和100萬元的罰款。某燃?xì)夤静环?,申請行政?fù)議,縣人民政府作出維持原處罰決定的行政復(fù)議決定。某燃?xì)夤舅煜蚍ㄔ禾崞鹦姓V訟,請求撤銷處罰決定及復(fù)議決定。
辦理情況
案件受理后,法院依法對行政處罰的合法性進(jìn)行全面審查。經(jīng)核查,某燃?xì)夤具`反特種設(shè)備操作規(guī)程的事實認(rèn)定清楚、證據(jù)充分,2.5萬元罰款符合法律規(guī)定。但針對某燃?xì)夤咎摷傩麄餍袨榈?00萬元罰款,法院發(fā)現(xiàn):燃?xì)夤倦m未及時更換《社會服務(wù)承諾制度》,但通過《銷售憑證》提示和《今日氣價》告示,已對部分消費(fèi)者消除或減輕危害后果。根據(jù)《行政處罰法》第五條第二款:“設(shè)定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù),與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)”之規(guī)定,某市場監(jiān)督管理局未充分考慮違法行為已部分整改等情節(jié),作出頂格100萬元罰款明顯不當(dāng)。為實質(zhì)化解行政爭議,法院啟動“府院聯(lián)動”機(jī)制,召集某市場監(jiān)督管理局、當(dāng)?shù)匦姓?fù)議機(jī)構(gòu)某司法局、某燃?xì)夤緟f(xié)商,聽取三方意見,了解各方實質(zhì)上的爭議焦點,并邀請市場監(jiān)督管理局、司法局執(zhí)法人員旁聽庭審,推動行政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,為后續(xù)調(diào)解奠定基礎(chǔ)。
同時,法院向行政機(jī)關(guān)進(jìn)行了訴訟風(fēng)險提示,指明其行政行為存在的問題,引導(dǎo)其進(jìn)行自我糾正,妥善處理行政相對人訴求,實質(zhì)性化解行政爭議。但因?qū)μ幜P幅度調(diào)整存在分歧,案件調(diào)解工作未取得實質(zhì)進(jìn)展。對此,法院聯(lián)合市場監(jiān)督管理局、司法局向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報案件情況,積極爭取政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)支持。經(jīng)多輪協(xié)調(diào)溝通,最終促成雙方自愿達(dá)成了近50萬元的行政調(diào)解協(xié)議。
典型意義
本案的成功化解,是漣源法院深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于規(guī)范涉企執(zhí)法的決策部署,推動落實民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法,堅決糾正“小過重罰”現(xiàn)象的生動實踐。本案中,法院嚴(yán)格落實最高人民法院《關(guān)于貫徹落實〈中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法〉的指導(dǎo)意見》,在審理涉企行政執(zhí)法復(fù)議案件時,依法加強(qiáng)對大額頂格處罰等情形的適當(dāng)性審查,推動行政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,建立“處罰+教育+整改”相結(jié)合的復(fù)合執(zhí)法模式。同時,通過“庭審旁聽+風(fēng)險提示+府院聯(lián)動”的多維模式,促成行政機(jī)關(guān)自我糾正,有效促進(jìn)了行政爭議的源頭化解,為類似涉企行政爭議的實質(zhì)化解提供了可復(fù)制的經(jīng)驗,也為持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境注入了“司法動能”。
責(zé)編:王彩英
一審:曾金春
二審:伏志勇
三審:萬朝暉
來源:湖南法治報
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